ликої тривоги в Китаї. Житлові умови далекі від прийнятних, маючи на увазі, що 45% житлових будинків не мають кухонь і убиралень. Згідно з даними Мінбуду КНР 1996 року, ціна житла із зручностями в 12 разів перевищувала річний дохід сім'ї з середніми доходами в Шанхаї. У 1996 році площа непроданих будинків, офісів та комерційних будівель становила 66,24 млн. кв. м, у тому числі 50 млн. кв. м припадало на житло.
На початку економічної реформи в 1979 р. виробництво і споживання житла розглядалося як одне з найважливіших напрямів економічної реформи. До реформи держава була єдиним оператором житла, виконуючи функції щодо інвестування, розподілу, управлінню та утримання житлового фонду. Житла передавалися підприємствам, які і розподіляли його своїм працівникам. У результаті на державу лягали такі немислимі витрати, що було потрібно шукати вирішення проблеми. Таким рішенням стала відмова від адміністративної системи забезпечення житлом, що стало головним становищем житлової реформи. Замість цього пропонувалося розподіляти житло шляхом вільної купівлі та продажу на ринку.
Починаючи з 1979 року комерціалізація житла і перехід до системи, орієнтованої на ринок житла, став головним напрямом реформи. На початку 80-х років були проведені пілотні (складено за інформаційним матеріалам Гонконзького політехнічного інституту. Бюлетень іноземній НТІ. № 2. 2001 С. 7-16.) Житлові реформи в Сіані, Янта, Шанхаї та Пекіні. Однак ці пілотні реформи, що включали підвищення квартплати, введення житлових субсидій (купонів) і продаж існуючого житла за ціною нижче собівартості, що не просунули вирішення проблеми. Проте отриманий тут досвід був покладений в основу програми реформ, проведених у 90-х роках.
Світовий Банк у 1992 р. запропонував інноваційну модель, для реалізації якої в Пекіні, Ченду, Нінгбо і Янта на період з 1994 по 2001 рр.. їм був виділений позику в 350 млн. дол США. У цій моделі пропонується замінити житлові зобов'язання підприємств перед працівниками на альтернативу: створення житлових акціонерних товариств (ЖАО), які будуть прибутковими за своєю природою організаціями і в їх діяльність держава не буде втручатися. ЖАО будуть формуватися прибутковими підприємствами, які передадуть їм свій житловий фонд. Перевагою такої системи буде виведення житлових витрат з бюджету підприємства, які в цьому випадку не впливатиме на прибуток від основної діяльності. За даною схемою житло здаватиметься в оренду або продаватися за ринковою ціною, в результаті чого буде принаймні повертатися вартість будівництва. Підвищення зарплати працівникам компенсує їм зростання витрат на житло. Ресурс для підвищення зарплати утворюється за рахунок ліквідації витрат підприємства на придбання і утримання житла. Ринковий рівень вартості житла та орендної плати визначиться балансом ЖАО. Підвищення зарплати працівникам дасть можливість населенню і Жао брати позики в комерційних банках. Концепція Світового Банку активно підтримувалас...
