з початку 80-х рр.. ХХ століття держапарат зіткнувся з серйозними проблемами. Вищевказані проблеми призвели до виникнення якісних і кількісних вимог до роботи державних і муніципальних службовців. У більшості таких країн у результаті децентралізації функцій регіональних і місцевих органів управління примножилися і ускладнилися. p align="justify"> У деяких країнах, наприклад, у Бельгії, на загальнонаціональному рівні завдання формування системи кадрового забезпечення закладів не ставиться. Місцеві органи влади самостійно вирішують проблеми кадрової політики та навчання кадрів. Перевага такого варіанта - невтручання центру. Недолік же в тому, що система вимог до підготовки кадрів і її якість різні в силу неоднакового фінансового потенціалу окремих місцевих органів управління. p align="justify"> У Швейцарії, Великобританії система кадрового забезпечення організується або безпосередньо національними спілками місцевих органів управління, або вони інтенсивно підключені до системи цієї підготовки. Цей варіант дозволяє місцевим органам залишатися в певної самостійності, і в той же час, дозволяє тим з них, які перебувають у скрутному матеріальному становищі скористатися допомогою загальнонаціонального союзу. При цьому управління системою кадрового забезпечення залишається в руках місцевих органів управління. p align="justify"> До 80-х ХХ століття, у Голландії, система кадрового забезпечення закладів обмежувалася рекрутуванням робочої сили та її відбором. В даний час, в Голландії, система кадрового забезпечення підпорядковується цілям організації, стає інструментом їх досягнення [5, с. 62]. p align="justify"> Важливим моментом є те, що в країнах Західної Європи у формуванні системи кадрового забезпечення закладів існують проблеми, для вирішення яких Комісія Європейського Союзу (ЄС) прийняла Декларацію основних принципів кадрової політики регіональних і місцевих органів управління [6] . Декларація є важливим інструментом при вирішенні проблем у системі управління персоналом, її прийняття стало важливим кроком на шляху формування кадрової політики, а зокрема питань кадрового забезпечення закладів. p align="justify"> Реформування системи державної служби в Білорусі та інших країнах перехідного типу, вимагає пильної уваги до проблеми моралі в діяльності керівників і службовців.
Так, в США існує розвинене законодавство у сфері адміністративної етики. Основними напрямками діяльності, тут, є: введення заборон з встановленням санкцій; отримання інформації про фінансове становище держслужбовців; гарантування конфіденційності; регулювання окремих груп службовців [7]. Важливим засобом, що дозволяє виробити загальне керівництво для етичної поведінки держслужбовців, є Кодекс етики, розроблений в 1924 р. Міжнародною асоціацією міського управління. Сьогодні 36 штатів і більшість професійних асоціацій США мають свої Кодекси етики. Необхідно підкреслити, що питання адміністративної етики є одним з основних у формуванні системи кадро...
