більш складну за структурою і напівринкового за принципами функціонування завдало шкоди репутації держави як ідеального роботодавця, а значить - репутації держави взагалі.
Головний недолік нового менеджеризму бачиться в розмиванні традиційно міцною корпоративної етики, кодексу адміністративної моралі. Введення контрактної системи і приватизація частини державних функцій негативно позначаються на моральному стані службовців.
Новий менеджеризм значною мірою скасовує зазначені гарантії, руйнує єдину структуру державної служби. Відбувається падіння престижу кар'єри державного службовця як стійкого і видимого символу успіху; виникає аж ніяк не сприяє виконанню публічних функцій синдром виживання у ізбегнувшіх скорочення, але не впевнених у стабільності свого становища працівників. Все це ставить під сумнів принцип службової лояльності державі, підриває психологічний контракт службовця з державою.
. Новий менеджеризм по-російськи: за і проти
Концепції нового менеджеризму, будучи породженням інформаційної економіки та постмодерної культури, властивих пізньоіндустріальних суспільству, внаслідок глобалізації активно впливають на формування концептуальних підходів до реформування державної служби в країнах другого ешелону модернізації. Провідниками зазначених концепцій, як правило, виступають представники ліберальних громадських та інтелектуальних течій.
У дискусіях про шляхи реформування російської державної служби ліберальний погляд на характер модернізації вітчизняної службової практики найбільш послідовно виражений у розробках ряду в?? Дущих представників Вищої школи економіки.
Останні поділяють парадигмальний погляд на сутність держави як виробника загальносоціальні значущих послуг. З цього концептуального положення випливає підхід до реформування державної служби. Він визначається як економічний, що висуває на перший план інтереси держави як роботодавця для державних службовців. Але ще більш важливе значення несе таке положення: економічний підхід до функціонування держави та організації державної служби уповає на ефективність як ключову категорію в піку (це визнається відверто) нормативному підходу з його переважною увагою до впорядкування правових норм.
Установка на економічний підхід до вирішення проблем російської державної служби пронизує всю концепцію та практичні пропозиції представників ВШЕ. Констатується, що зближення державного управління та управління корпораціями - повсюдна тенденція, і для російської практики слід знайти адекватну ступінь і механізми раціоналізації, при цьому раціоналізація трактується як синонім ефективності саме з точки зору економічного підходу.
Економічний підхід до реформи державної служби обгрунтовується також практичною неможливістю (з фінансових причин) істотного збільшення грошового утримання державних службовців в рамках адміністративної моделі державної служби. Стверджується також, що російський державний апарат, який не знав фактично моделі традиційної адміністративної державної служби, готовий до швидкого засвоєння менеджерізаціі, спроба ж побудувати в Росії привілейовану, стабільну і відносно замкнуту чиновну корпорацію, по суті, романтична. У зв'язку з цим, пропонуються, зокрема, чітка і прозора структуризація функцій державних органів та їх підрозділів; впровадже...
