у нагору по всій системі бюджетів підприємства, аж до основних фінансових бюджетів -бюджету доходів і витрат (БДР), бюджету руху грошових коштів (БРГК) і Зведеного балансу.
Далі слід їх аналіз на відповідність виконання поставлених керівництвом підсумкових показників (рентабельність, оборотність, ліквідність і т.д.).
Якщо поставлені цілі досягаються, бюджети представляються керівництву на затвердження, після чого вони з проекту стають директивними і розсилаються всім менеджерам компанії для виконання і контролю їх виконання.
Якщо ж за підсумками аналізу виявляється розбіжність отриманих підсумкових показників з бажаними, то від керівництва компанії надходить завдання на підготовку іншою версією бюджетів. Такі маніпуляції повторюються до досягнення відповідної версії, яка буде прийнята в якості затвердженої.
1.2 Нормативне регулювання бюджетування
У даному розділі мова піде про регламентує нормативній базі, яка визначає, яким чином на підприємстві повинна функціонувати система бюджетування.
Також тут будуть розглянуті вимоги до регламентації суміжних підсистем управління, а також до об'єктів бюджетування, всередині яких також реалізується повний цикл бюджетного процесу.
Дуже важливий той факт, що нормативна база розробляється для всіх підрозділів, так як якщо навіть на підприємстві буде розроблений чудовий регламент бюджетування, але при цьому по всіх інших напрямах не буде належної ступеня розробленості положень і локальних актів, то це може сильно ускладнити реалізацію процесу бюджетування.
Так як процес бюджетування є комплексною системою, то можна відзначити, що воно тісно взаємодіє з іншими підсистемами управління.
Тому при розробці регламентів бюджетування важливою деталлю є суміщення системи бюджетування з іншими системами, зокрема, з системою стратегічного управління і системою мотивації персоналу.
Якщо в організації поки немає регламенту для системи стратегічного управління, то можна для початку створити регламент, який визначатиме порядок управління інвестиційними проектами підприємства.
Відзначимо, що нормативне регулювання в державних установах може бути:
зовнішнім; дане регулювання здійснюють контролюючі органи, такі як Уряд Росії, Уряд міста Москви, Міністерство фінансів та інші, які видають Закони, Постанови, Рекомендації;
внутрішнім; сюди відносяться регламенти, постанови, накази та інша документація, видавана самим установою.
Зовнішнє нормативне регулювання
Розглянемо положення Федерального закону від 8 травня 2010 №83-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ», спрямовані на подальше впровадження елементів програмно-цільового фінансування в рамках переходу до принципів бюджетування, орієнтованого на результат (БОР).
Відповідно до принципів БОР, формування бюджету установи відбувається на основі забезпечення взаємозв'язку між кінцевими результатами та бюджетними ресурсами, за допомогою яких фінансується діяльність установи для досягнення поставлених цілей. В системі БОР виділяються три компоненти, взаємно доповнюючі один одного:
. Стратегічне планування на основі розподілу бюджетних ресурсів між різними напрямками використання відповідно до встановлених пріоритетів.
. Орієнтація на звітність головним чином за результатом, а не тільки по дотриманню процедур витрачання коштів (включаючи терміни їх освоєння).
. Управління в рамках кожної установи і рішення проблем і завдань.
БОР підвищує самостійність суб'єктів бюджетного планування (СБП) в рамках виконання затверджених бюджетів.
У рамках системи БОР здійснюється пряме регулювання дій, тобто запобігання можливих збитків не шляхом покарання за вже скоєні помилки, а шляхом їх недопущення.
Застосування методів бюджетування, орієнтованого на результат, є одним з центральних напрямів реформи бюджетного процесу, розпочатої в ще в 2004 році і має своєю метою підвищення ефективності бюджетних витрат.
Реалізація положень Федерального закону №83-ФЗ базується на цілому комплексі методичних документів. Так, розробка державного завдання регламентується Наказом Мінфіну РФ №136н і Мінекономрозвитку РФ №526 від 29 жовтня 2010 року" Про затвердження методичних рекомендацій щодо формування державних завдань федеральним державним установам та контролю за їх виконанням». У свою чергу головними розпорядниками бюджетних коштів встановлюється...
