ення його по службі; підтримка стабільності муніципальної служби і т.д. Дані завдання є загальними.
Атестацію можна характеризувати як загальну і персональну, чергову, позачергову. Іноді проводяться атестації для досягнення досить конкретної мети і рішення чітко поставленого завдання.
Просування по муніципальній службі здійснюється шляхом призначення на вищу посаду, оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади муніципальної служби, а також присвоєння більш високого кваліфікаційного розряду (класного чину). Право на просування по муніципальній службі реалізується за умови успішного і сумлінного виконання муніципальним службовцям своїх обов'язків.
Атестація службовців є правовим засобом розширення демократичних засад у кадровій політиці та в управлінні муніципальної службою, засобом забезпечення формування та реалізації цілеспрямованої та передбачуваної кадрової політики в органах місцевого самоврядування. Атестація муніципальних службовців виконує певні функції: функцію оцінки, контролю, політичну функцію, інформування і т.д.
Зміст і сутність атестації розкривається в принципах атестації. Вони виробляються атестаційної практикою органів місцевого самоврядування.
Атестація муніципальних службовців будується на таких основних принципах:
позапартійність;
загальність;
гласність;
періодичність;
об'єктивність;
колективність;
обов'язковість.
Механізм атестації являє собою спосіб організації та здійснення атестаційної діяльності, що сприяє реалізації функцій атестації, досягненню її ефективного впливу на вдосконалення кадрової функції муніципального управління. Механізм атестації муніципальних службовців є комплексним організаційним утворенням і складається з наступних чотирьох елементів:
суб'єкт атестації;
об'єкт атестації;
безпосередня діяльність з оцінки та контролю за роботою службовців;
правові норми, що регулюють порядок проведення атестації.
Право - найважливіший компонент механізму атестації, що надає їй державно-правову значимість, загальнообов'язковість, стійкість і ефективність. Правова регламентація атестації муніципальних службовців здійснюється за допомогою системи нормативних актів, рішень з цих питань органів місцевого самоврядування. Слід зазначити, що в окремих органах можуть проводитися персональні атестації муніципальних службовців з метою представлення їх до присвоєння спеціального звання, класного чину. Особливість таких атестацій полягає в тому, що вони проводяться тільки щодо окремих службовців і пов'язані з підготовкою важливих для конкретного службовця рішення. Така атестація є чинником зміни реального правового статусу муніципального службовця.
Муніципальний службовець вправі звернутися до відповідного органу або до суду для вирішення спорів, пов'язаних з муніципальною службою, в тому числі з питань проведення атестації, її результатів, змісту виданих атестаційних характеристик.
Особливою проблемою є створення об'ємного дисциплінарного законодавства для муніципальних службовців. та прийняття дисциплінарного кодексу, який би регулював відносини у сфері дисциплінарного правопорушення, примусу, відповідальності і виробництва. Дисциплінарне законодавство активно змінюється вже з 1991 року. Але у всіх прийнятих положеннях про дисципліну йдеться про абсолютно східних категоріях: про дисциплінарні проступки, видах дисциплінарного стягнення і процедуру накладення цих стягнень на службовців. Тому й доцільно врегулювати дані питання однозначно і в єдиному новому нормативному акті - Дисциплінарний законі, який ляже в основу дисциплінарного законодавства, а останнє, в свою чергу, стане частиною службового права, частиною законодавства про муніципальну службу. У Дисциплінарному кодексі можна було б встановити правило, відповідно до якого службовці залучалися б до дисциплінарної відповідальності за порушення принципів муніципальної служби, тобто порушення норм, що обмежують політичні права і свободи службовців. Правове становище муніципальних службовців може бути змінено тільки за наявності умов або правових форм, які визначені в законі про правове становище муніципальних службовців. У разі порушення права муніципальної служби службовці мають право підготувати і направить скаргу вищестоящому керівнику для відповідного розгляду. При цьому муніципальний службовець зобов'язаний дотримуватися службовий порядок розгляду скарги. В даному випадку його скарга може бути розглянута вищестоящим керівником аж до самого вищого начальника. Скарга може бути спрямована і проти дій о...
