їх число в 1925 р. зросло, порівняно з 1920 р. в 8 разів [46]. Був створений їх керівний орган - Центральна комісія у справах неповнолітніх. Крім них існували дитячі соціальні інспекції (ДСІ), що представляли собою щось середнє між суспільством милосердя і поліцією моралі. p> Поряд з названими установами виникла і система органів, спеціально призначена для розгляду справ про правопорушення, - комісія у справах неповнолітніх. Схема боротьби з безпритульністю була простою: дитина з вулиці - дитячий приймальний пункт - дет-ський будинок. Такий порядок дуже швидко призвів до переповнення дитбудинків, які держава була вже не в силах утримувати. З перекладом дет-ських установ на місцевий бюджет в 1923 р. кількість дитбудинків та дітей в них стало різко со-скорочується. У цілому по країні в 1923 р., порівняно з 1922 р., мережа дитбудинків скоротилася з 6063 до 3971, дітей у них - з 540 тис. до 253 237 чоловік [47]. p> В забезпечення виконання законів про охорону дитинства, у боротьбу з безпритульністю та правопорушеннями у підлітковому середовищі відразу після свого створення включилися органи прокуратури. Так, циркуляром ВЦВК за підписом М.І. Калі-нина від 20 червня 1924 на прокуратуру покладалося спостереження за неухильним здійсненням місцевими органами встановленого порядку реевакуації та притягнення до відповідальності осіб, винних у його порушенні. Велику роботу проводила прокуратура за забезпечення законності в діяльності дитячих закладів для безпритульних, борючись проти розкрадань і безгосподарності, жорстокого поводження з дітьми.
Склалася і сама система заходів в роботі з підлітками: одноразове виховний вплив (бесіда, зауваження); пристрій або повернення в сім'ю; що триває нагляд за поведінкою підлітків; приміщення їх в закриті виховні установи.
Регламентуючи питання кримінальної відповідальності неповнолітніх, вже в Кримінальному кодексі 1922 були сформульовані деякі найважливіші положення: віднесення неповноліття обвинуваченого до числа пом'якшуючих обставин, можливість широкого застосування до підлітків умовного засудження, заміни судом кримінального покарання виховними заходами, достатніми для досягнення мети виправлення винного.
Сама мережа установ для виправлення і перевиховання неповнолітніх правопорушників розвивалася у двох напрямках.
перше, це закриті установи для важких підлітків інтернатного типу із суворим педагогічним режимом, обов'язкової шкільної навчанням і навчанням професії. До 1925 р. було 258 таких установ, де містилося 16 тис. вихованців.
Поряд із закритими виховними закладами створювалися трудові будинки в містах і колонії в сільській місцевості, що мали виховно-каральний характер.
У 1928 р. була поставлена завдання ліквідувати в найкоротший термін дитячу безпритульність. Був складений оперативний план ліквідації вуличної безпритульності. Дітей роздавали в селянські сім'ї, кустарям, в колгоспи і радгоспи. Селян і кустарів зацікавлювали брати дітей з дитбудинків, надавши додаткову земельну надів на кожного взятої дитини, звільняється від сплати єдиного податку на три роки. Крім того, селяни користувалися правом безкоштовного навчання вихованця в школі і отримували на нього одноразова допомога [48].
Центральним пунктом плану ліквідації вуличної безпритульності було одночасне "вилучення" бездомних дітей та підлітків з обжитих ними місць проживання і розміщення їх у приймачах, дитбудинках і притулках. У циркулярі наркомосвіти від 19 березня 1928 робота з ліквідації вуличної безпритульності прирівнювалася до "бойового завданням ". До операції залучалися тільки співробітники ОГПУ, міліції та карного розшуку, в рідкісних випадках - працівники дитячої інспекції та комсомольські працівники.
Зникнувши з центральних вулиць великих міст, безпритульний перемістилася в глиб країни. Хвороба була загнана всередину. Одна частина безпритульних дітей і підлітків поповнила ряди в'язнів ГУ Лага, інша частина була спрямована на ударні будови комунізму і на військову службу. З осені 1927 р. у радянській пресі перестали говорити про безпритульності як про масове явище, а з 1928 р. статті про безпритульних практично зникли зі сторінок газет.
У 1935 р. було опубліковано постанова РНК СРСР і ЦК ВКП (б) "Про ліквідацію дитячої безпритульності і бездоглядності ", про який вже згадувалося вище. У постанов-лення зазначалося, що в країні ліквідована масова безпритульність, ставилися завдання з організації боротьби з малолітніми правопорушниками, хуліганством і посилення відповідальності батьків за виховання дітей. Одночасно зазначалося, що безпритульність все ж існує, це пояснювалося поганий роботою місцевих радянських і партійних органів, відсутністю організаційного участі в боротьбі з нею радянської громадськості, а не причинами глибокого соціального характеру.
Початок Великої Вітчизняної війни знову викликало різке зростання кількості бездоглядних та безпритульних дітей, зросла д...
