ої Ради Російської Федерації та Уряду Російської Федерації "Про впорядкування оплати праці працівників органів представницької і виконавчої влади" від 30.12.1992 № 4249-1/1042. Відповідно до цього документа зростання заробітної плати державного службовця залежить лише від переміщення по службових сходах, так як нормативно визначені оклади, межі преміювання і посадових надбавок, підстави для одноразових заохочень. "Така організація виплати окладів розслабляє, розхолоджує і вже звичайно не зацікавлює працівників у високопродуктивній праці. Більш того, вона не відповідає принципу розподілу по праці в його класичному розумінні, оскільки допускає рівну винагороду за нерівний працю.
Саме в цьому полягає одна з причин свідомого недовикористання трудящим своїх фізичних та інтелектуальних здібностей, про що свідчать результати досліджень ... Наприклад, на запитання "Чи повною мірою Ви реалізуєте свої здібності на роботі?" Позитивна відповідь була отримана лише від 28,6 відсотків опитаних. Причому тільки 10,8 відсотків брали участь в опитуванні впевнені, що якщо вони будуть працювати більше і краще, то їх заробіток збільшиться ".
Досвід державної служби зарубіжних країн показує, що існують різні системи оплати праці державних службовців.
У Німеччині питання оплати праці чиновників регулюються законом. Оклади встановлюються залежно від місця і терміну служби. У Франції розмір оплати праці державного службовця встановлюється залежно від наявності диплома, що засвідчує певну ступінь кваліфікації, оскільки вся система тарифних ставок приведена до дипломів і свідченнями, які висуваються в момент зарахування на державну службу. В Англії, Сполучених Штатах, Франції мінімальна заробітна плата першого розряду встановлюється у співвідношенні із середнім рівнем оплати праці в приватному секторі.
У зв'язку з цим, на нашу думку, зміна існуючої моделі оплати праці державних службовців на основі закордонного досвіду буде одним із заходів їх соціального захисту.
Іншим соціально значимим обмеженням є абсолютна заборона державним службовцям на участь у страйках, в тому числі у страйках з метою захисту своїх професійних прав. З огляду на те, що "право на страйк є один з головних і законних засобів, за допомогою яких працівники та їх організації можуть здійснювати і відстоювати свої соціальні та економічні інтереси", компенсацією обмеження на участь у страйках могло б стати створення примирних (погоджувальних) процедур і органів (або комісій), до компетенції яких входило розгляд скарг державних службовців з питань встановлення оплати праці, за результатами атестації, кваліфікаційних іспитів, конкурсів, дозвіл службових конфліктів тощо.
Цікавий, у цьому зв'язку, досвід державної служби зарубіжних країн. Так, наприклад, в США існує принцип "системи заслуг", і для більшості чиновників просування службовими сходами проводиться згідно з цим принципом. Він означає відбір кращих кандидатур на підвищення на конкурсних іспитах, а також...
