омадян).
Як показує багатий зарубіжний досвід, найбільш перспективним і масовим напрямком вирішення житлової проблеми є кредитування громадян і, в першу чергу, іпотечне кредитування, яке передбачає видачу кредиту на тривалий термін під заставу нерухомості.
Виходячи з досвіду розвинених країн, в яких житлова проблема практично вирішена, можна визначити такі характерні риси функціонування житлової сфери:
В§ велика частина житлового фонду міста знаходиться в приватній або колективній власності, а міський житловий фонд становить лише незначну частину (10-15%);
В§ помітна частка городян є власниками житла, в якому вони проживають, а решта наймають квартири в приватному або муніципальному фонді;
В§ власники житла несуть всі витрати на його утримання, ремонт і відновлення і виплачують страхові внески та податки на нерухомість;
В§ оплата найму в приватному фонді покриває всі витрати власника житла і прибуток домовласника, а в муніципальному фонді - витрати муніципалітету (без прибутку);
В§ ставки за наймання житла всіх форм власності в багатьох містах країни і країнах регулюються муніципалітетом за допомогою непрямих економічних важелів;
В§ субсидії на утримання житла виплачуються для обмеженої частини наймачів з низькими душовими доходами;
В§ роботи з утримання, ремонту, реконструкції та будівництва житла визначаються власником з урахуванням діючих норм і правил, прийнятих в даному місті (Регіоні) на договірній основі; інтереси власника може представляти компанія з управління нерухомістю;
В§ придбання житла в більшості випадків здійснюється в кредит на тривалий термін (10-25 років); використовуються різні форми кредитування, у тому числі іпотечні кредити під заставу нерухомості;
В§ рівень доходу більшості населення дозволяє повністю оплачувати наймання житла або утримувати його в якості власника, вносити початковий внесок на будівництво і виплачувати відповідні відсотки;
В§ будівництво і здача в найм житла є прибутковою комерційної сферою і тому привабливі для приватного капіталу.
Для практичної реалізації наведеної вище системи необхідні наступні умови:
В§ наявність розвиненого ринку житла та підрядних робіт;
В§ досить високий рівень життя більшості населення;
В§ стійке і надійне дію механізму інвестування, довгострокового кредитування та страхування;
В§ розвинута правова основа ринкових механізмів;
В§ політична, соціальна та економічна стабільність.
На жаль, ці умови в нашій країні поки не склалися, і тому швидкий перехід до розглянутій системі неможливий. Але це не означає, що вирішення житлової проблеми має бути відсунуте на довгий термін. Розвиток житлового будівництва та підвищення рівня утримання житлового фонду можливе і в сучасних умовах при наявності сприятливих умов за наявності сприятливих тенденцій зміни макроекономічної ситуації в країні.
Зміст і хід реалізації житлово-комунальної реформи
Найважливішими результатами реформи повинні стати істотне поліпшення житлових умов населення, забезпечення нормативних вимог до утримання житлового фонду та підвищення рівня житлово-комунального обслуговування споживачів. Для досягнення очікуваних результатів необхідне дотримання певних умов, основними з яких є наявність розвиненого ринку житла та підрядних робіт, підвищення рівня доходів громадян, наявність економіко-правового механізму інвестування, довгострокового кредитування та страхування в житловій сфері, а також політична та соціально-економічна стабільність. Як вже зазначалося вище, ці умови в повній мірі в більшості міст країни на сучасному етапі не виконані, але якщо ж взагалі не вживати заходів по її перетворенню, то ситуація може серйозно погіршитися і мільйони людей залишаться без тепла, електрики, води, газу і навіть без даху над головою.
В даний час керівництвом країни та адміністрацією ряду міст і регіонів прийняті важливі документи, що визначили зміст реформи ЖКГ. У ряді регіонів і міст країни розроблені програми реформування ЖКГ.
В даний вр емя маються два альтернативних підходи до реформування житлової сфери. Згідно першого з них пріоритет віддається зниженню витрат бюджету в частині фінансування житлової сфери для звільнення коштів, які можуть бути спрямовані на соціальні потреби і на інші життєво важливі потреби населених пунктів. Визнаючи актуальність і обгрунтованість такого підходу, відзначимо, що практично він може бути реалізований шляхом перекладання надмірно високих витрат міського господарства на плечі споживачів і відповідного підвищення тарифів на житлово-комунальні та інші послуги.
При другому підході пріоритет віддається структурної перебудови господарських відносин у житлово-комунальному секторі міста шляхом його демонополізації, підвищення ефективності управління, створення конкурентного середовища, дієвого ресурсозбереження і ...
