на муніципальну службу завдяки (в ідеалі) або своїй освіті, або своїм навичкам. Тобто кадровий потенціал органів муніципальної служби, з одного боку, складається з випускників вузів, що мають відповідну кваліфікацію, фахівців інших організацій або фахівців, які перебувають тимчасово без роботи, але мають достатній досвід і навички для здійснення спеціалізованої діяльності в конкретному органі муніципальної влади.
Система формування кадрового потенціалу у внутрішньому середовищі деяким відрізняється від системи формування у зовнішньому середовищі. Кадри в органах місцевого самоврядування - це трудові ресурси, які володіють професійними здібностями і навичками для досягнення цілей конкретного органу, а також володіють певними внутрішніми ресурсами для участі в діяльності даного органу на більш високому статусному рівні (кадровий потенціал) [12].
Управління розвитком кадрового потенціалу має ефективно здійснюватися на базі комплексної оцінки кожного представника конкретного органу влади, що включає в себе оцінки: рівня професійної освіти, рівня знань і навичок, стаж на займаній посаді, динаміку кар'єрного зростання, ділові, особистісні, фізичні, психологічні, моральні, людські та інші якості всього кадрового складу [13]. Особливості формування і розвитку кадрового потенціалу в органах місцевого самоврядування показані на малюнку 1.
Малюнок 1 - Особливості формування і розвитку кадрового потенціалу в органах місцевого самоврядування.
Кадровий потенціал є джерелом певного резерву кадрів, тобто спеціально сформованих на основі встановлених критеріїв груп перспективних працівників, що володіють необхідними для висунення професійними, діловими, особистісними та моральними якостями, позитивно проявили себе на займаних посадах, що пройшли необхідну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування, необхідні для заміщення певних посад муніципальних.
Кадровий резерв створюється з метою заміни керівників, вибувають з різних причин, заміщення посад у новостворених підрозділах. Створення кадрового резерву для висунення на керівні муніципальні посади це багатопланова робота, яка включає в себе:
відбір найбільш гідних працівників і включення їх до складу резерву;
щорічну оцінку складу резерву, його перегляд та поповнення;
вивчення ділових та особистих якостей працівників, включених до резерву, організацію їх підготовки і підвищення кваліфікації;
висунення кандидатів з резерву на керівні посади.
Склад кадрового резерву служить основним джерелом заміщення вакантних керівних посад муніципальної служби. Його кількісний склад встановлюється виходячи із загальної кількості номенклатурних посад муніципальної служби (незалежно від наявності вакантних посад і термінів їх заміщення) з тим, щоб на кожну керівну посаду в резерві залишалися один два кандидата. Резерв підбирається не на кожну посаду, а на групу однорідних посад. Практика свідчить, що ефект резерву слабшає, якщо ставка робиться на одну людину. Змагальність кількох претендентів на одну посаду підвищує шанси відбору на заміщення посади найбільш ...
