проведених перетворень на всіх рівнях влади, включаючи місцеве самоврядування.
Місцева соціальна, економічна, екологічна та інституційна політика випливає з муніципальних потреб та інтересів населення в організації його життєдіяльності.
У ієрархії суспільних потреб відбувається поділ функцій і повноважень суб'єктів управління національною економікою, серед яких поряд з федеральними, міжрегіональними та регіональними виділяються муніципальні суб'єкти, покликані задовольняти потреби на своєму рівні. Тобто муніципальні потреби виступають тут як частина цілого, у взаємозв'язку і взаємозумовленості з іншими потребами, задоволенням яких повинні займатися місцеві органи влади в суворих рамках відведеного їм місця в ієрархії національної системи управління економікою. Ці взаємозв'язки проявляються в реальній життєдіяльності населення і муніципальних органів управління. Наприклад, муніципальні органи влади з метою підтримки, захисту економічної політики держави відраховують податки до обласного і федеральний бюджети, які, накопичуючись, перерозподіляючи, або в цільовому порядку спрямовуються на задоволення потреб населення, що проживає не тільки на території даного муніципального освіти, а й у будь-якому іншому місці країни.
У свою чергу, муніципальні освіти отримують обласні та федеральні кошти для задоволення потреб населення, що проживає на їх території. Їм можуть також делегуватися обласні та федеральні повноваження, підкріплені ресурсами для передачі деяких функцій, потрібних для задоволення потреб на місцях.
Таким чином, в основі формування та реалізації місцевої соціальної, економічної, екологічної та інституційної політики повинні лежати різноманітні муніципальні потреби та інтереси, виходячи з яких, муніципальна влада організують їх задоволення. Саме з потреб та інтересів випливають основні завдання місцевих органів влади з формування та реалізації місцевої економічної політики. Вони затверджують і виконують місцевий бюджет, вводять місцеві податки і збори, управляють муніципальної власністю.
2. Теоретичні аспекти програмно-цільового управління розвитком муніципальних утворень
2.1 Сутність і особливості програмно-цільового управління
Теоретичним основам програмно-цільового управління соціально-економічними системами присвячено значну кількість наукових праць. Однак, помітна незавершеність концептуальних побудов, що виявляється у відсутності чіткого уявлення про системі базових атрибутів названого феномену. Як правило, трактування останнього обмежується фіксацією в якості його головних ознак наявності цілі і програми її досягнення. У цьому випадку завдання виявлення сутності та особливостей програмно-цільового управління навряд чи може бути вирішена, оскільки цільова функція притаманна кожному управлінню, також як і програма, толкуемая як сукупність взаємопов'язаних заходів з реалізації мети.
Аналіз публікацій свідчить також про ...
