»). Закон № 79-ФЗ значно звузив сферу атестації як «правового регулятора державної служби», залишивши за нею визначення відповідності цивільного службовця замещаемой посади цивільної служби (ч. 1 ст. 48). Питання присвоєння цивільному службовцю класного чину вирішуються на підставі самостійної адміністративної процедури - кваліфікаційного іспиту.
Таким чином, з правової точки зору кваліфікаційний іспит цивільних службовців являє собою досить складне, самостійне утворення, яке має з атестацією цивільних службовців як загальні, так і відмінні риси.
Єдиними для кваліфікаційного іспиту та атестації цивільних службовців, на наш погляд, виступають наступні положення:
) підстава складання кваліфікаційного іспиту та проведення атестації цивільних службовців - заміщення цивільним службовцям конкретної посади цивільної служби і отже, наявність державно-службових відносин, пов'язаних з проходженням цивільної служби;
) прийняття представником наймача рішення про призначення кваліфікаційного іспиту або атестації цивільних службовців;
) порядок організації та здійснення розглянутих процедур (черговий або позачерговий);
) можливий єдиний суб'єкт, уповноважений на проведення кваліфікаційного іспиту та атестації цивільних службовців, - атестаційна комісія;
) об'єкт оцінки - цивільний службовець, який підлягає атестації або складання кваліфікаційного іспиту.
Особливостями кваліфікаційного іспиту та атестації цивільних службовців, на нашу думку, є:
) цільове призначення кваліфікаційного іспиту та атестації цивільних службовців;
) періодичність проведення даних процедур;
) суб'єктний склад осіб, що підлягають здачі кваліфікаційного іспиту та проходження атестації;
) предмет оцінки;
) застосовувані методи оцінки при реалізації зазначених адміністративних процедур;
) варіанти прийнятих рішень і правові наслідки кваліфікаційного іспиту та атестації цивільних службовців.
Необхідно відзначити, що встановлення показників ефективності та результативності професійної службової діяльності громадянського службовця згідно з частинами 14 - 17 ст. 50 Закону № 79-ФЗ пов'язано з твердженням окремого переліку посад цивільної служби, яким може визначатися особливий порядок оплати праці цивільних службовців, а також із закріпленням узагальнених і специфічних показників ефективності та результативності діяльності не тільки цивільних службовців, а й державних органів. Відсутність необхідних нормативних правових актів, що дозволяють застосувати особливий порядок оплати праці цивільних службовців, виступає, на наш погляд, основною перешкодою визначення істоти розглянутих показників і оцінки їх досягнень. Як показує практика, такі показники в законодавстві, наприклад, США, Канади та багатьох провідних європейських країн також не закріплені.
На думку М.М. Кліщів, що складаються органами виконавчої влади Російської Федерації доповіді про результати та основні напрямки діяльності суб'єктів бюджетного планування могли б «зв'язати цілі і завдання органів влади з діяльністю державних службовців». Однак, як правильно відзначає автор, в існуючій практиці планування відсутній зв'язок...
