ій, політичних посад і деяких інших. Це дозволить залучити в державний апарат «свіжу кров», з одного боку, і стати своєрідним кадровим «фільтром», з іншого боку. Як забезпечувальний захід пропонується створення чітко і об'єктивно працюючої системи відбору та оцінки кадрів для державної служби. Наступною забезпечувальної заходом має стати контрактний механізм взаємовідносин службовця і державного органу.
. Принцип статусного поділу політичних і «кар'єрних» адміністративних посад. До політичних державних посад відносяться ті, призначення на які проводиться за політичними критеріями і на позаконкурсній основі. Оскільки зайняття таких посад пов'язане з підвищеним ризиком їх втрати, пропонується компенсувати цей ризик «позолоченими парашутами», тобто вихідними пільгами у формі або довічної пенсії в розмірі 50-80% посадового окладу по залишеній посади (в залежності від тривалості роботи в ній і її оцінки особою або органом, що володіє правом призначення і звільнення), або права складання іспитів на досить високий класний чин, дає право на зайняття відповідною постійною «кар'єрних» посади. До «кар'єрним» посад відносяться посади, які не є політичними.
. Принцип компенсованих обмежень. У відповідності з даним принципом автором пропонується встановити адекватну компенсацію державним службовцям за передбачені законодавством обмеження щодо роботи за сумісництвом, зайняття підприємницькою діяльністю, політичною діяльністю та інші. Компенсацією в цьому випадку могли б стати певні привілеї. З нашої точки зору, особливий правовий статус державних службовців повинен зв'язуватися не тільки і не стільки з можливими обмеженнями в процесі служби, скільки із самим фактом служби на державу.
. Принцип пріоритету прямих грошових виплат над «тіньовими» пільгами та привілеями. Дотримання цього принципу дозволило б зробити доходи державних службовців більш прозорими, що, безсумнівно, по-перше, підвищить гарантії оплати праці даної категорії осіб, і, по-друге, скоротить нерідко необгрунтовані уявлення громадян про завищені доходи чиновників.
. Принцип «виведення за штат» і перекладу на госпрозрахунок значної частини функцій державної служби. Реалізація цього принципу сприятиме здешевленню державного апарату за рахунок його скорочення.
. Принцип прозорості. Як стверджує автор, зруйнувавши міфологію про «таємниці державної машини», такі заходи крім усього іншого піднімуть авторитет державної служби в очах суспільства, захистять її від настільки поширеного у нас огульного очернительства, яке, як відомо, часто супроводжує закритості, дефіциту інформації.
. Принцип орієнтації на «клієнта». Висвітлюючи даний принцип, автор дуже вдало проводить аналогію між термінами «клієнт» і «прохач», абсолютно справедливо вважаючи, що «прохач» сприймається як безправний суб'єкт, а «клієнт» - це атрибут ринкової економіки, що налаштовує, принаймні, на рівноправні відносини.
. Принцип службової лояльності. Тобто лояльності по відношенню до службовому обов'язку. Розуміння і підтримки позиції Президента країни. Неухильного дотримання основ конституційного ладу.
. Принцип етичності. Даний принцип повинен бути заснований на дотриманні неформального Етичного кодексу службовця.
. Принцип системності підготовки та перепідготовки кадрів. Для реалізації розглянутого принципу пропонується структурувати кадрову підготовку службовців державного апарату, розділивши її на допрофесійну підготовку та відбір можливих майбутніх адміністраторів і спеціальну перепідготовку вищих управлінських кадрів.
Свій варіант принципів державної служби пропонує і В.Н. Баришев (див. Додаток 1. Основні принципи державної служби по концепції В.Н. Баришева). Наявність декількох точок зоряний з питань істоти і змістовної частини принципів державної служби свідчать про дискусійному характері цих проблем.
У чинному законодавстві, що регламентує державну службу, в якості особливості виділяють наявність основних і інших принципів державної служби. Даний справедливий висновок ґрунтується на тому, що сучасна система законодавства про державну службу включає базисний нормативний акт - Федеральний закон «Про систему державної служби Російської Федерації» і федеральні закони про види державної служби [11, c.39]. Стаття 3 Федерального закону «Про систему державної служби Російської Федерації» встановлює такі основні принципи побудови та функціонування державної служби:
федералізм, що забезпечує єдність системи державної служби та дотримання конституційного розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
законність;
пріори...
