і в спеціальних державних стандартах [10, с.39].
До основних вимог, покладеним суспільством і державою на підприємства громадського харчування, відносяться:
наявність необхідних ліцензій, встановлених законом;
сертифікація продукції громадського харчування;
санітарно-гігієнічні правила;
правила надання послуг громадського харчування [24, с.5].
Ліцензія на здійснення послуг громадського харчування. У відповідності з російським законодавством під ліцензуванням розуміється отримання юридичною або фізичною особою (зареєстрованим в якості індивідуального підприємця) спеціального дозволу (ліцензії) на ведення певного виду діяльності.
Види діяльності, на які необхідно отримати ліцензію, перераховані в статті 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 року №128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» (Закон №128-ФЗ). Положення статті 17 Закону №128-ФЗ не вимагають наявність ліцензії на надання послуг громадського харчування, тобто, інакше кажучи, на ведення такого виду підприємницької діяльності ліцензія не потрібна.
Необхідно відзначити, що Закон №128-ФЗ визначає не всі сфери підприємництва, на які необхідно спеціальний дозвіл.
Організації, які надають послуги громадського харчування, в процесі своєї діяльності здійснюють не тільки виробництво і реалізацію продукції власного виготовлення, але і реалізують споживачам покупні товари, серед яких велику частку становить алкогольна продукція. Крім того, бари і ресторани використовують вино-горілчані вироби для виготовлення фірмових напоїв. Тобто, фактично зазначені суб'єкти господарської діяльності здійснюють діяльність у галузі обороту алкогольної і спиртовмісної продукції, на здійснення якої потрібна ліцензія. Таку вимогу встановлено Федеральним законом від 22 листопада 1995 №171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції». Так як оборот алкогольної продукції в сфері громадського харчування може проводитися тільки в разі її роздрібного продажу населенню через підприємства громадського харчування, то, підприємства громадського харчування повинні мати ліцензію на здійснення діяльності в галузі обігу алкогольної і спиртовмісної продукції (пункт 2 статті 18 Закону 171-ФЗ) [ 24, с.6].
Сертифікація послуг громадського харчування. У статті 41 Федерального закону від 30 березня 1999 №52-ФЗ «Про санітарно - епідеміологічне благополуччя населення» (Закон №52-ФЗ) вказується на необхідність сертифікації окремих видів продукції, робіт і послуг, що представляють потенційну небезпеку для людини.
Правила надання послуг громадського харчування, затверджені Постановою Уряду Російської Федерації від 15 серпня 1997 №1036 (далі - Постанова №1036) також вказують на те, що послуги громадського харчування підлягають обов'язковій сертифікації.
Починаючи з 1 липня 2003 року основним нормативним документом, що визначає нові підходи до системи сертифікації продукції (робіт, послуг) є Федеральний закон від 27 грудня 2002 року №184-ФЗ «Про технічне регулювання». Відповідно до даного закону послуги громадського харчування також підлягають обов'язковій сертифікації.
Під сертифікацією послуг громадського харчування слід розуміти процедуру підтвердження відповідності надаються підприємством громадського харчування послуг певним стандартам. Дане відповідність підтверджується шляхом видачі документа в письмовій формі - сертифіката відповідності, що свідчить про те, що надаються підприємством громадського харчування послуги, відповідають встановленим вимогам.
Сертифікація продукції громадського харчування здійснюється з метою:
створення необхідних умов для діяльності господарюючих суб'єктів в Російській Федерації, а так само для їх участі в міжнародному економічному співробітництві;
сприяння споживачам у компетентному виборі продукції;
захисту споживачів від неякісної продукції;
контролю безпеки продукції для навколишнього середовища, життя і здоров'я людей.
Для забезпечення проведення робіт з обов'язкової сертифікації вказаних послуг розроблені і введені в дію основоположний національний стандарт Російської Федерації ГОСТ Р 50763-2007 Послуги громадського харчування. Продукція громадського харчування, що реалізується населенню. Загальні технічні умови raquo ;, затверджений Наказом Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 27 грудня 2007 року №474-ст. Цей стандарт встановлює загальні технічні вимоги до продукції громадського харчування, що реалізується населенню: вимоги до її виробництва, реалізації, правил прийма...
