естації державних службовців незалежними в організаційному та фінансовому плані атестаційними комісіями. Чинне законодавство поки встановлює 3-річний цикл обов'язкової атестації державних службовців. Представляється, що до складу атестаційних комісій повинні входити найбільш авторитетні представники громадянського суспільства, наукових та освітніх установ. Практика нинішніх атестацій, коли чиновники самі себе атестують, має, за рідкісним винятком, переважно формальний характер. Федеральний закон В«Про державну цивільну службу Російської ФедераціїВ» зробив крок у потрібному напрямку, ввівши до складу конкурсних комісій незалежних експертів. Але проблема в цілому не вирішена, оскільки атестаційні комісії і раніше формуються керівниками державних органів, в яких проводиться атестація, і в своїй більшості складаються з державних службовців. p> Поліпшення якості чиновників неможливо без розширення гласності роботи апарату державної служби. Частина 1 ст. 32 Конституції Російської Федерації встановлює, що громадяни Російської Федерації мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників. Однак реалізація цього права на практиці нерідко утруднена. У цьому зв'язку багато дослідників звертають увагу на необхідність демократизації діяльності державного апарату, його відносин з громадянами. Так, Ю.А. Тихомировпідкреслює: В«Реалізація конституційного права громадян на участь в управлінні державними справами повинна включати доступ до управління та інформації. Потрібен закон про відкритість (гласності) роботи державних органів, про доступність для громадян їх інформацією, про звернення громадян, про порядок розгляду їхніх суперечок з державними та муніципальними органами. Не можна виключати прийняття федерального закону про відносини органів публічної влади з громадянами В». p> Для формування нового механізму кадрової політики важливе значення має захист державних службовців від переслідування за законне розкриття інформації про порушення законів, правил та інструкцій, привласненні бюджетних коштів, зловживанні владою. У цьому зв'язку доцільно створити спеціальний орган із захисту чесних і висококваліфікованих чиновників - аналог американської Ради з охорони В«системи заслугВ». Інакше корумпована частина державного апарату буде і далі знищувати морально чи виганяти чиновників, які прагнуть виражати і захищати інтереси російського народу. Одним з ключових елементів нового механізму кадрової політики в системі державної служби мають стати заходи юридичної відповідальності керівників державних органів за заборонену кадрову політику. Цілком очевидно, що встановлення правового демократичного порядку необхідно починати з політичної еліти. Вона повинна бути не тільки добре підготовлена ​​професійно, а й бути високоморальною, нести відповідальність ...
