ія вихованців є одним з основних контингентів, які поповнюють ряди неповнолітніх правопорушників.
Причини такого становища бачилися як в труднощах переходу від планової економіки до ринкової, так і в недостатньому рівні правового регулювання даної сфери.
На думку розробників законопроекту, прийняття Закону про спеціальну освіту дозволило б забезпечити реалізацію державних гарантій на отримання певного рівня освіти особами з обмеженими можливостями здоров'я.
Даний законопроект встановлював ряд важливих правових норм:
· державну політику в галузі спеціальної освіти;
· компетенцію Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації в галузі спеціальної освіти;
· право осіб з обмеженими можливостями здоров'я на огляд і відповідне визнання права на спеціальну освіту;
· форми отримання спеціальної освіти (навчання на дому, навчання під час перебування в стаціонарному лікувальному закладі, інтегроване навчання і т. д.);
· типи та види спеціальних освітніх установ відповідно до рівня і спрямованістю реалізованих ними освітніх програм, напрямками діяльності з реабілітації і віком учнів (вихованців);
· особливості атестації осіб з обмеженими можливостями здоров'я, визначав цілі, завдання та механізми діяльності психолого-медико-педагогічних консультацій та психолого-медико-педагогічних центрів;
· порядок нормативного фінансування спеціального освітнього закладу;
· особливості реорганізації та ліквідації, а також особливості ліцензування, атестації та державної акредитації освітніх установ для осіб з обмеженими можливостями здоров'я.
Законопроект отримав негативний відгук Уряду Росії на підставі того, що значна частина норм, що містяться в законопроекті, дублює дослівно або з деякими редакційними змінами норми федеральних законів Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації Про освіту і Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" . Крім того, проект закону містив велику кількість норм відсилань.
Але найголовніше - прийняття зазначеного законопроекту вимагало додаткових витрат в сумі близько 1 трлн. рублів (у цінах 1997р.), у той час як джерела фінансування законопроектом визначені не були.
Після прийняття Державною Думою і схвалення Радою Федерації, законопроект був відхилений Президентом Росії в 1999 році, а в 2004 році знятий з розгляду Державної Думи, незважаючи на звернення ряду регіональних органів законодавчої влади та громадських організацій інвалідів з проханням відновити роботу над законопроектом.
У 2002 році Парламентською Асамблеєю країн СНД був прийнятий Модельний Закон Про освіту осіб з обмеженими можливостями здоров'я (спеціальну освіту) raquo ;, який є основою для розробки, прийняття та (або) вдосконалення національного законодавства у галузі спеціальної освіти держав - учасниць СНД.
Закон визначає поняття обмежені можливості здоров'я, повне державне забезпечення, інтегроване освіту та інші форми спеціальної освіти. Докладно характеризує освітні установи спеціальної освіти. У Законі розкривається в узагальненому вигляді механізм фінансування спеціальної освіти.
Законодавчі акти про спеціальну освіту прийняті у низці суб'єктів Російської Федерації.
Соціальна підтримка дітей з обмеженими можливостями здоров'я відображена у найважливіших міжнародних правових документах:
Загальної декларації прав людини;
Декларації прав інвалідів;
Декларації прав розумово-відсталих осіб;
Конвенції про права дитини.
Законодавче закріплення питань, пов'язаних із забезпеченням належних умов для навчання і виховання дітей з відхиленнями у розвитку, знайшло відображення в Конституції РФ і Законі РФ Про освіту .
Закон Про освіту затверджує державні гарантії на отримання освіти особами з відхиленнями у розвитку і гарантує їм:
виховання і навчання;
соціальну адаптацію та інтеграцію в суспільство.
У рішенні колегії Міністерства освіти РФ від 18.01.2000г. №1-2
Про підвищення ролі системи додаткової освіти в роботі з дітьми з обмеженими можливостями здоров'я говориться, що основне завдання, що стоїть перед державою і суспільством в цілому відносно дітей даної категорії, - створення належних умов і надання допомоги в їх соціальної реабілітації та адаптації, до підготовки до повноцінного життя в суспільстві.
Колегія, зокрема, звернула особливу ува...
